Основные положения экономической программы

Программа

Условия реализации социальной политики - стабильно развивающаяся экономика, а для этого нужна государственная политика по выводу Беларуси из кризиса, в основе которой необходимо:
1. Усиление государственно-правового регулирования экономики.
2. Выделить приоритеты проведения реформ: материальное производство, как основа благосостояния (наукоемкое производство и аграрный сектор с глубокой переработкой продукции), наука, образование, культура, здравоохранение и эффективное использование выгодного географического расположения республики.
3. Структурная перестройка экономики:
    а) Не 80% занятых в сфере материального производства и лишь 20% в сфере     обслуживания, а 40-50% занятых в сфере материального производства и 50-60% в     сфере обслуживания.
    б) Повышение доли заработной платы в себестоимости продукции с 5-10% до     40-50%. Это резко изменит покупательский спрос, активизирует отечественного     производителя и значительно уменьшит зависимость экономики от     импортируемых сырья и энергоносителей.
4. Малому и среднему предпринимательству - государственную защиту и льготное налогообложение на протяжении первых 2-х лет.
5. Уменьшение налогового пресса минимум в 2 раза.
6. Эффективная протекционистская таможенная политика по отношению к отечественному производителю.
7. Сохранение и укрепление жизнеспособного (рентабельного) госсектора экономики с усилением контроля за ценообразованием, производством и финансами, одновременно самые благоприятные условия для интенсивного развития негосударственного сектора экономики с передачей туда посредством приватизации нерентабельных предприятий госсектора.
8. Приватизация госсектора только через аукционные торги в рамках государственной кредитной политики, равные условия для любого члена общества.

Борьба с преступностью
1. Введение чрезвычайных мер по борьбе с преступностью. Всякий преступник, убийца, насильник, должен знать: покушаясь на человеческую жизнь, он покушается и на собственную жизнь. Беларусь не готова к отмене смертной казни.
2. Чиновник любого ранга, уличенный во взяточничестве и коррупции - особо опасный преступник. Только сильная власть и профессиональный парламент может выполнить все эти задачи.

Система государственной власти
Вертикаль исполнительной власти должна быть простой и четкой: Президент - правительство -исполнительная власть на местах. На государственные должности не должны попадать слабо подготовленные кадры. Должна быть отменена депутатская неприкосновенность. Местное самоуправление должно способствовать укреплению единства власти, а не порождать местную элиту. Оно должно быть там, где население готово взять на себя решение местных проблем.

В области внешней политики
Беларусь должна проводить самостоятельную внешнюю политику, исходя из собственных интересов: геополитических, социально-экономических и стратегических. Главный приоритет - развитие сотрудничества со странами СНГ, Запада и Востока.

Республика Беларусь, каждый человек в отдельности и общество в целом в последние годы переживает тяжелый политический, экономический и духовный кризис.

Анализируя общественные отношения, уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, развитие их в динамике, взаимоотношения всех слоев общества видно, что производственно-технический, научный, сельскохозяйственный потенциал находится на грани развала, резко сокращается уровень производства, падает производительность труда, на каждом шагу проявляется бездуховность, теряются нравственные принципы, безудержно растут цены на промышленные и сельскохозяйственные товары, падает жизненный уровень народа, наступил разгул коррупции, преступности и воровства.

Самым главным противоречием текущего момента является то, что изменилась ситуация в колхозах, совхозах, на фабриках, заводах, других предприятиях, а управление ведется старыми методами. Как на дрожжах разбухает чиновничье-управленческий аппарат в столице и сельской местности. Чтобы его содержать, нужны большие финансовые ассигнования из бюджета, которые формируются за счет налогов. Налоги стали непосильными ни для промышленных предприятий, ни для колхозов, совхозов и фермеров, ни для малых предприятий, кооперативов, мелких и средних коммерческих структур.

Усугубила ситуацию и "пагубная финансово-кредитная политика. Никем. не контролируется процесс ценообразования на энергоносители, сырье, промышленные товары и услуги, постоянных неплатежей между предприятиями. Многие производители работают на склад. С каждым днем растет неплатежеспособность покупателя. Для подавляющего большинства товаропроизводителей невыгодно заниматься производством, поэтому создается узурпированный рынок. Созданный товар перепродается несколько раз и этим самым происходит его удорожание.

Альтернативный (негосударственный) производственный сектор экономики, не пользующийся бюджетными средствами, практически уничтожен, его остатки почти повсеместно переключились на торгово-коммерческие операции. Неразумная налоговая политика стимулирует массовый переход коммерческих структур в сферу теневой экономики, что в свою очередь обеспечивает мощную финансовую подпитку коррумпированных и криминальных слоев общества.

Попытки прежнего правительства выйти из кризиса путем косметических реформ, воздействуя на его следствия, не касаясь причин его породивших, не дали положительных результатов.

Реакция народного хозяйства в целом и его субъектов на проводимую политику лишь усугубила социально-экономический кризис. Особенно тревожным является тот факт, что в результате кризисного сокращения объема производства не происходит ни структурной перестройки на макроуровне в целом, ни повышения отраслевой эффективности.

Экономическая дестабилизация дополняется политической нестабильностью. В обществе появилось несколько ярко выраженных непримиримых политических сил, что в перспективе может привести к прямой конфронтации.

Многие зарегистрированные и действующие партии в Республике Беларусь ставят перед собой узкоотраслевые специфические задачи. Одни ратуют за развитие промышленности, другие за фермерство, третьи за аграрный сектор. Отсутствует понимание того, что все сферы материального производства - это часть единого государственного организма, который не может развиваться без высокоразвитого научно-технического потенциала.

Очень тревожным симптомом момента является то, что все слои нашего общества разобщены. В одиночку жалуются на жизнь, ничего не предпринимая для ее улучшения. В тоже время весь криминальный, коррумпированный мир усиленно объединяется и не только в Республике Беларусь, но и в международном масштабе: Россия, Украина и другие.

К большому сожалению, в нашем государстве упущена работа с молодежью. Молодому человеку трудно устроиться на работу, практически невозможно создать нормальные условия для семейной жизни, нет безопасности на улице. Среди армейской молодежи наблюдается апатия, служба офицера и солдата не приносит удовлетворения, не покончено с дедовщиной, хотя служат в национальной армии только жители. Республики Беларусь.

В этих условиях Республика Беларусь кровно заинтересована в последовательной и предсказуемой политике, в интеграции политических сил и наращивании, элементов общественного согласия, в выработке новых подходов для решения назревших проблем;

В Республике много честных добросовестных патриотов своей земли. Они своим ежедневным трудом хотят своей Родине только добра.

Все это вызвало необходимость создания Республиканской партии - партии прагматического мышления и новых подходов.

Главная цель Республиканской партии - превращение Республики Беларусь в развитое мировое государство.

Основной упор партия делает на собственные силы республики, опирающиеся на мощный научно-технический потенциал нации, способные провести коренные экономические преобразования.

Партия исходит из того, что государство является главным институтом политической системы общества. Социально-экономическая политика государства должна быть направлена на примирение интересов социально сильных и социально слабых слоев общества.

Исходя из основной задачи постиндустриального общества - "социальное партнерство и солидарность", меняется и качественная характеристика государства, по содержанию оно становится орудием и средством социального компромисса, а по форме - правовым.

Республиканская партия отмечает, что развитие социальной функции государства позволяет по новому взглянуть на проблему соотношения государства и гражданского общества. Речь идет о тенденции сближения гражданского общества и правового государства, результатом которого является формирование и утверждение правового гражданского общества.

Правовым гражданским обществом является такое общество, где право охватывает не только сферу политико-государственной жизни, а все общество в целом и господствует в нем.

В этих условиях резко возрастает суверенитет личности и степень ее защищенности.

Первоочередными задачами РП являются:

- консолидация всех прогрессивных сил Республики Беларусь, достижение гражданского согласия на пути поэтапного перехода к социально ориентированной рыночной экономике, как самоорганизующейся системе, социальную направленность которой призвано обеспечить государство;

- поддержка и защита людей умственного и физического труда, предпринимателей, учащихся и студентов, военнослужащих и пенсионеров;

- естественное ненасильственное возрождение культурного своеобразия, как белорусов, так и национальных меньшинств, проживающих в Республике Беларусь.
Как партия парламентского типа, РП видит свою основную задачу в выработке и реализации программы для достижения поставленной цели.

Мы призываем в свои ряды всех, кто разделяет наши взгляды и чувствует в себе силы отстаивать интересы народа. Одновременно мы заявляем, что нам не по пути с теми, кто претендует на монопольное право обладания истиной, а также личную, национальную или расовую исключительность.
Наша конечная цель - обеспечение высокого стандарта качества жизни человека, демократии, правопорядка и эффективности производства.

Уважая права всех граждан и веря в разум и силу аргументов, мы готовы к диалогу и поиску взаимоприемлемых решений с другими партиями и общественно-политическими движениями.

Наша цель - выход из кризиса не за счет интересов масс. Наш путь - радикальные экономические Реформы-

Республиканская партия выступает за политический плюрализм, предполагающий право граждан образовывать независимые от власти политические партии, профессиональные союзы, различные общественные .ассоциации и объединения. Все политические партии должны иметь равные права и свободно соревноваться в ходе выборов. Деятельность политических партий и иных общественных организаций может быть пресечена лишь в том случае, если она оказывается "связанной с применением насилия, ущемлением прав граждан, совершением уголовных преступлений.

РП выступает за свободные, прямые и равные выборы в Верховный Совет (парламент) республики, в руках которого должна находиться полнота власти. Правительство должно формироваться партией или коалицией партий, получивших большинство в ходе выборов. Никаких ограничений не должно быть ни при выдвижении, ни при регистрации кандидатов.

РП выступает за неукоснительное соблюдение на территории Республики Беларусь прав человека в соответствии с международными нормами, соглашениями и Законодательством Республики Беларусь.

Осуществление прав человека должна гарантировать независимая от власти система судебных Органов.

В области государственного устройства и межгосударственных отношений партия выступает за развитие тесной интеграционной связи с другими государствами, особенно республиками бывшего СССР.

Партия считает необходимым сотрудничество всех организаций, союзов, движений отстаивающих экономические права народа.

РП выступает против любой монополии на информацию, будь она государственной или частной. Все политические и общественные организации должны получить право на издание собственных органов.

Ставя на первый план интересы белорусского народа Республиканская партия выступает как партия общественного прогресса и демократических реформ, партия социальной справедливости и общечеловеческих ценностей, партия экономической, политической и духовной свободы. Стремясь выразить чаяния белорусского народа, извлекая уроки из истории и учитывая мировой опыт, РП будет в своей политической деятельности руководствоваться:

- интересами всестороннего общественного прогресса, который обеспечивается путем реформ, перспективность такого подхода доказана опытом современного мирового развития. В этих условиях ни одна ответственная политическая организация не вправе добиваться насильственного переустройства общества, тем более., что ядерная, экологическая и другие угрозы многократно умножают опасные последствия социальных катаклизмов;

- принципами гуманизма, общечеловеческими ценностями. Всестороннее развитие человека, его гармоничное взаимодействие с природой - основные ориентиры прогресса в современном мире;

- принципами демократизации и свободы во всех ее многообразных проявлениях - общественной и, личной, экономической и, политической, интеллектуальной и духовной. Свобода неотделима от гражданской ответственности и немыслима без становления гражданского общества и правового государства, опирающегося на народовластие;

- принципами социальной справедливости. Полноценное вознаграждение труда и таланта есть непременное условие прогресса в производстве, науке, культуре. Предприимчивость и инициатива создателей материальных благ и духовных ценностей должны органично сочетаться с социальными гарантиями гражданами и особой заботой общества о социально уязвимых слоях;

- принципами патриотизма равноправия всех народов и народностей, проживающих в республике, как основы и процветания родины;

- интересами интеграции страны в мировое сообщество, конструктивного взаимодействия всех стран, формирования единого экономического, информационного и культурного пространства.

Приверженность нашей партии этим принципам - результат осмысления пройденного пути, новой исторической обстановки.

При формировании экономической политики государства необходимо исходить из трех основных исходных предпосылок.

1. Оценка исходных позиций (что имеет государство из полезных ископаемых, сырья, материальных и производственных ресурсов, геополитического положения и т.п.).

2. Оценка возможностей государства (трудовые ресурсы, уровень технологий, квалификация трудовых ресурсов и т.п.).

3. Цель осуществляемой экономической политики (уровень жизни народа, культура, образование и т.п.).

Исходя из реалий геополитического положения Республики, а также сформировавшегося интеллектуального и производственного потенциала, Партия считает, что структурная перестройка экономики должна осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

1.Развитие аграрного сектора, т.е. производство и глубокая переработка сельскохозяйственной продукции.

2.Свертывание знерго и материалоемких производств(кроме базирующихся на местном сырье) и развитие на их базе наукоемких производств, основанных на высокой технологий и решающих в первую очередь проблемы населения Республики, в т.ч. и экологические.

3.Широкое развитие индустрии услуг (туризм, развлечения, общепит, гостиницы и т.п.).

4.Эффективное использование геополитического расположения РБ. Создание высокодоходной инфраструктуры транзитного перемещения людей и "Грузов через территорию, Республики Беларусь.

Стратегия социально-экономических преобразований, поддерживаемая РП; исходит из конечной цели, основными параметрами которой являются:

- ориентация экономики на решение социальных задач, достижение высокого уровня, жизни, создание механизмов, позволяющих сочетать экономическую эффективность и социальную справедливость;

- формирование, современной, цивилизованной системы рыночных отношений и механизмов при активной роли государственного регулирования экономики, органическое сочетание и взаимодействие разнообразных форм собственности и хозяйствования, обеспечивающих устойчивую мотивацию предпринимательской и трудовой активности;

- создание высокоэффективной экономики, гибкой и восприимчивой к научно-техническому прогрессу, к постоянно меняющимся общественными личным потребностям.

Достижение вышеуказанной цели осуществляется через реализацию следующих основных принципов реформирования экономики.

1. Необходимо определить, сформулировать и довести до народа социальные индикаторы реформы: ее цели, а также границы и пределы, переход которых недопустим ни при каких обстоятельствах и ни под какими-либо доводами (гарантированный прожиточный минимум, предельный уровень инфляции, доля расходов на образование и здравоохранение в составе ВНП и др.).

2. Восстановление государственного регулирования экономикой в его естественных и общепринятых функциях, включающее в себя: а) смещение акцента на поддержку материального производства, стимулирование деловой, в т.ч. инвестиционной, активности; б) разработка эффективной структурной политики, призванной придать экономике современный облик, повысить конкурентоспособность продукции на мировом рынке; в) обеспечение верховной власти закона, создание продуманного и надежного хозяйственного законодательства, стабильных "правил игры", без которых невозможно успешное функционирование субъектов рыночной экономики.

3. Необходимо перейти к новым принципам финансовой стабилизации На основе ликвидации диспропорций между материально-вещественными и финансово-стоимостными аспектами воспроизводства, мобилизации внутренних источников накопления (амортизации, прибыли, денежных сбережений населения), сочетание жесткой финансово-кредитной политики с селективной поддержкой приоритетных сфер и производств, использование различных форм регулирования цен и доходов, пересмотра налоговой и бюджетной политики.

4. Перенос центра тяжести по осуществлению реформ на места, при сохранении за центром функций, связанных с формированием и функционированием хозяйственного механизма (выработка единых, "правил игры", регулирование денежного обращения, обеспечение свободы движения и функционирования товаров, финансовых ресурсов и рабочей силы).

5. Процесс реформ должен осуществляться с ориентацией и опорой на отечественный научно-технический и производственный потенциал, 'внутренние источники накопления и инвестирования.

6. Одним из основных направлений развития экономических реформ является преобразование и четкая организация отношений форм собственности.

Необходимо:

а) преодолеть безхозность и ничейный характер собственности и обеспечить каждой из ее форм ^в т.ч. и государственной) реального, заинтересованного и, что самое главное, ответственного хозяина;

б) постепенно двигаться к современной многоукладной экономике, в которой сочетаются и взаимно дополняют друг друга самые различные формы собственности;

в) в качестве единственных критериев при принятии тех или иных решений о приватизации государственной собственности должны приниматься необходимость роста эффективности ее использования и привлечение дополнительных инвестиций для расширения производства и его модернизации;

г) безоговорочно исключить любые варианты чековой (ваучерной) приватизации, как популистского направления, неспособного решить проблему оживления экономики с соблюдением принципа социальной справедливости, но усиливающего рост инфляции и развал производственного потенциала.

Для придания процессу приватизации характера естественно протекающего процесса и удержания ее, в оптимальных для общества формах, необходимо предпринять следующие меры:

- установить единый порядок приватизации госсобственности или ее части (пакета акций) через ее выкуп посредством гласных, открытых, аукционных торгов, победителю (победителям) которых открывается специальная кредитная линия Национального банка. Тем самым обеспечить принцип социальной справедливости и равных возможностей в этом процессе для любого члена общества;

- отказаться, как от искусственного форсирования, так и от принудительного замедления приватизации крупных, предприятий, а также от установления любых плановых заданий по приватизации;

- четко определить статус государственных предприятий и создать механизм нормального их функционирования в рыночных условиях, а также управления принадлежащими государству предприятиями (пакетами акций);

- запустить механизм ликвидации предприятий в результате банкротства с последующей приватизацией их имущества;

- предоставить твердые государственные гарантии крупным инвесторам, в т.ч. иностранным;

- полностью устранить идеологизацию политики приватизации и придать ей прагматический характер, определяемый исключительно соображениями экономической эффективности и целесообразности,

Реализация вышеприведенных принципов позволит придать экономической реформе реально ощутимые ориентиры, расширить ее социальную базу, минимизировать социальные издержки, сохранить потенциал, способный возродить общество - жизнеспособное население, образование, медицину, культуру, фундаментальную науку.

Чрезвычайно опасной особенностью современной ситуации в Беларуси стала почти полная потеря управляемости экономикой. Страна вошла в углубляющийся управленческий кризис - практически не осталось ни одной государственной структуры, которая не утратила бы своей власти и не лишилась реальных рычагов воздействия на протекающие в экономике процессы. Принимаются законы, издаются постановления, утверждаются программы, но на всех уровнях механизм управления не работает.

Кризис системы управления экономикой с наибольшей остротой проявляется в том, что отсутствует четкое разграничение функций и полномочий в структуре хозяйственного управления, на крайне низком уровне находятся исполнительская и договорная дисциплина. Многие правовые нормы противоречат друг другу и постоянно меняются. Поспешная ^ плохо продуманная ломка сложившихся государственных структур управления не компенсируется созданием новых, соответствующих рынку. Более того, государственные структуры самоустраняются от решения вопросов, которые и в рыночной экономике должны будут оставаться в сфере их компетенции.

Парадоксально, но факт, что потеря управляемости экономикой разворачиваются на фоне резкого увеличения численности аппарата управления, роста бюрократизации в процессе подготовки и принятия решений. Стремительно усиливается коррупция во властных структурах. Нельзя не видеть, что паралич системы управления является следствием действия - как объективных, так и субъективных факторов.

Во-первых, преимущественно монетаристский подход к реформам порождает иллюзию, что по мере либерализации экономики все образуется само собой. Практически проводится в жизнь установка, согласно которой саморегулируемость экономики, достигаемая на базе ускоренной и массированной приватизации, должна вытеснять государство из управления.

Во-вторых, повсеместно допускается явное упрощение задач управления сложнейшим производственным и научно-техническим потенциалом Беларуси, поскольку решение всех проблем эффективного хозяйствования оши-бочно связывается только с акционированием и переходом в другую форму собственности. Вот почему массовый характер приобретает негативный опыт, когда факт акционирования не сопровождается необходимыми изменениями в управлении производством и во всей инфраструктуре. Особенно сильный удар наносится при этом по крупным предприятиям и объединениям, когда в угоду примитивным стереотипам приватизации и идеологическим вымыслам ее проводников разрушается сложившийся промышленный, технологический и научный потенциал.

В-третьих, срывы в обеспечении исполнительности, ответственности, и контроля в управленческом механизме непосредственно связаны с тем, что отсутствует увязка реформ и многих-решений с реально существующей в государстве административно-властной вертикалью.

Сохранение такой ситуации делает просто бессмысленной разработку каких-либо программ углубления реформы, которые заранее обрекаются на неудачу. Ни одна из задач вывода страны из кризиса и конструктивного продолжения реформ не может быть решена без незамедлительного преодоления во всех звеньях и на всех уровнях организационной неразберихи, устранения дефектов и разлаженности механизма управления. Сложившийся вакуум власти должен быть в полной мере восполнен восстановлением в правах принципов государственного регулирования, существенным повышением уровня управляемости экономикой.

Управляемость экономикой - это антипод безвластия и беззакония, и не надо смешивать ее с возвратом к административно-командной системе.

В этой связи в первоочередном порядке следует четко определить границы государственного сектора экономики. Неотложными задачами в этой области должны стать:

- прямое управление государственными предприятиями, не подлежащими приватизации;

- разработка режима реорганизации и перепрофилирования приватизируемых предприятий, государственный контроль за этим процессом;

- определение порядка назначения руководителей, реализация кадровой политики;

- организация всего процесса реформы государственных предприятий, включая содействие адаптации предприятий к рыночной среде.

При этом управление и распоряжение объектами государственной собственности как функция должна сохраняться за правительством РБ, которое может делегировать ряд полномочий министерствам и ведомствам, а также местным органам исполнительной власти. За Госкомимуществом РБ целесообразно сохранить в основном функции методической разработки предложений о порядке приватизации государственного имущества и практического курирования этого процесса в РБ.

Функции по управлению объектами государственной собственности, не подлежащими акционированию, должны быть переданы соответствующим министерствам и ведомствам. Их задачами являются: проведение кадровой политики - назначение на должность и освобождение от должности руководителя предприятия, заключение с ним контракта, утверждение устава предприятия, осуществление контроля за эффективностью использования государственного имущества. Министерства и ведомства должны иметь право учреждать новые предприятия, а также осуществлять в установленном Законом порядке совместно с Госимуществом акционирование и приватизацию предприятий государственной собственности.

- Исключительно важно обеспечить связь процесса приватизации предприятий с целями структурной перестройки экономики и финансовой стабилизации.

Мнимая борьба с монополизмом выражается зачастую в принудительном дроблении и ликвидации крупных производственно-хозяйственных комплексов, без которых, как показывает мирровой опыт, невозможно осуществлять современные инвестиционные программы и фундаментальные изменения в научно-техническом развитии. Промышленная мощь любой развитой страны держится на подобных комплексах, что не исключает эффективного функционирования миллионов мелких предприятий.

Выход сейчас видится, в частности, в образовании финансово-промышленных групп, хозяйственных ассоциаций, консорциумов с инициативной и

-ведущей ролью государства. Особую роль должны играть холдинговые компании, в состав активов которых входят контрольные пакеты акций других предприятий. Они могут создаваться для содействия кооперации предприятий-смежников и осуществления ими согласованной инвестиционной политики. Что же касается ограничения экономического диктата крупных организационных структур, то на этот счет должны использоваться многообразные государственные методы регулирования, применяемые в мировой практике.

В интеграционных процессах стран-членов СНГ основные усилия могут быть перенесены на межгосударственные транснациональные корпорации и финансово-промышленные группы, образуемые на акционерной основе и предоставляющие весь комплекс деловых услуг, необходимых для хозяйственных связей. Подобные структуры призваны коренным образом изменить всю систему хозяйственных связей, придать им устойчивость и долгосрочность.

Сверху донизу по всей иерархии управления важно укрепить звенья исполнительной власти в таких областях, как занятость, миграция, антимонопольная политика, взимание налогов, управление государственным имуществом, борьба с преступностью.

Все это требует формирования основных структур государства на качественно новой основе, сочетающей высокий профессионализм с ответственностью за порученное дело. Специальное законодательство касающееся работников государственных структур, должно обеспечить их недоступность для коррупции, предостеречь от злоупотреблений и формального отношения к своим обязанностям и сделать государственную службу одним из самых престижных занятий.

Структурная политика по своему содержанию является инструментом формирования межотраслевых пропорций производства, важнейшим фактором определяющим эффективность всей экономики.

Действенная структурная политика возможна только при соблюдении определенных предпосылок. К их числу относится определение четко очерченных и ясно сформулированных структурных целей:

а)благоприятные условия для инвестиционной деятельности;

б)наличие механизмов и институтов реализации национальных приоритетов.

В настоящее время эти предпосылки практически отсутствуют. В этом смысле есть все основания утверждать, что за два года реформы так и не были созданы условия для проведения целенаправленной структурной политики. Предпринимаемые Правительством действия по решению огромного числа частных задач % области производства ^ инвестиционной деятельности не выходят за рамки попыток текущего, оперативного регулирования экономики. Проблемы чрезвычайного характера - попытки сохранения производственного и технологического потенциала - заслонили собой стратегические цели реформы в области структурной политики.

В то же время структура экономики самопроизвольно меняется, и сегодня наметился целый ряд негативных тенденций. К их числу можно отнести следующие:

- опережающий спад производства в обрабатывающих отраслях, определяющих качественный уровень используемых технологии;

- утяжеление структуры экономики за счет увеличения доли сырьевых отраслей;

- существенный и продолжающийся рост энергоемкости народного хозяйства;

- увеличение в валовой продукции доли промежуточной продукции и запасов;

- резкое сокращение объемов капитальных вложений и, как следствие, существенное ускорение процессов старения производственных фондов и увеличение масштабов скрытого выбытия мощностей;

- высокие темпы падения производства массовых продовольственных товаров, обеспечивающих качество рациона питания.

Глубокие структурные диспропорции существовали и до начала реформы. В тех условиях при относительной стабильности и управляемости экономики ставились следующие главные цели структурной политики:

- расширение потребительского сектора экономики и обеспечение на этой основе повышения трудовых мотиваций населения и снижения ресурсоемкости народного хозяйства;

- технологическое выравнивание различных секторов экономики с целью снижения затрат ресурсов и повышения качества конечной продукции;

- снижение инвестиционного бремени за счет перераспределения капитальных вложений в потребительский сектор и увеличения масштабов выбытии неэффективной части фондов;

- подключение (через конверсию) оборонного машиностроения к задачам структурной перестройки народного хозяйства.

Ни одна из этих задач не была реализована. Более того, причины отмеченных негативных тенденций во многом усугубились в процессе либерализации цен и последовавшей за ней попыткой финансовой стабилизации.

Свободное ценообразование, прямое вовлечение все большего числа предприятий в международный экономический обмен, обусловило стремительное движение внутренних белорусских цен к соотношениям и уровням цен мирового рынка.

В то же время отечественная экономика, отраслевая структура, структура издержек в отраслях, состав и качество технологий, зарплата, уровни рентабельности и другие характеристики формировались в совершенно иных ценовых условиях. Все производство в течение многих десятилетий было ориентировано на относительно дешевое топливо и сырье, на существенно меньшие транспортные издержки. И теперь на всю эту сформировавшуюся в прежнее время и по другим законам технологическую отраслевую структуру, практически в одночасье была наложена совершенно иная структура, предполагающая принципиально другую структуру издержек и совершенно другие технологии. При этом основные фонды практически не переоценивались, амортизационные отчисления не индексировались. В результате предприятия, особенно обрабатывающих отраслей, в значительной степени лишились возможности инвестирования и сколько-нибудь серьезного обновления своего производственного потенциала.

Не удивительно, что при такой "рентабельности" предприятия практически всех отраслей не имеют средств не только для простого воспроизводства основных фондов, но даже для приобретения оборотных средств. Огромная часть предприятий держится "на плаву" исключительно за счет постоянно растущих масштабов цен. Только наличие временного разрыва между моментом закупки сырья и комплектующих и моментом реализации готовой продукции позволяет в условиях высокой инфляции обеспечить формальную прибыльность производства. Однако при этом через налоговые платежи фактически происходит проедание основных и оборотных фондов.

Сформировавшийся в наших условиях механизм инфляции издержек в значительной степени тождественен механизму спада производства. Его действие связано с относительным увеличением в затратах отраслей топливных и сырьевых компонентов, что приводит к снижению добавленной стоимости, а в итоге к сокращению конечного спроса, как на потребительскую, так и на инвестиционную продукцию. Сокращение производства в фондосоздающих отраслях неизбежно приводит к снижению производства во всех секторах экономики.

В условиях, когда доминирующую роль в инфляционных процессах играет инфляция издержек, невозможно вести успешную борьбу с ней чисто мо-нетаристскими методами. Более того, в такой ситуации антиинфляционные меры, нацеленные на ограничение денежной массы и сокращение бюджетного дефицита, лишают всю экономику возможности осуществления рациональных структурных изменений и ведут к усилению спада производства. Отсутствие инвестиций не позволяет изменить структуру технологий и тем самым остановить инфляцию издержек.

В этих условиях, только изменив соотношения цен на основные продукты и ресурсы, обеспечив большую адекватность структуры внутренних цен структуре издержек и структуре имеющихся у нас технологий, можно создать макроэкономические предпосылки накопления и расширения инвестиционной деятельности, нормального функционирования производства и ффективной структурной политики.

Решение этой задачи путем дальнейшей либерализации цен, и прежде всего на энергоресурсы, при сохранении монопольного положения основных товаропроизводителей еще более сузит рынок, приведет к новому всплеску инфляции, дальнейшему спаду производства и развалу целых отраслей.

В этой ситуации эффективным является иной путь - использование традиционных стабилизационных мер, применяемых во многих странах при подобных ситуациях. Речь идет об использовании на данном этапе методов государственного регулирования цен на те товары, которые в наибольшей степени завышают народнохозяйственные издержки.

Важно при этом отметить два обстоятельства:

1. Регулирование цен не является рецидивом прежних методов хозяйствования хотя бы потому, что и в настоящее время государство достаточно широко к нему прибегает (к сожалению бессистемно и нецеленаправленно, зачастую под воздействием лоббистских интересов отдельных групп, без увязки с бюджетной, кредитной и инвестиционной политикой, в отрыве от динамики доходов).

2. Предлагаемый способ создания предпосылок для нормального процесса воспроизводства объективно весьма сложен в своей реализации. Он неизбежно потребует значительных усилий государства и хозяйствующих субъектов. Но в настоящих условиях ему нет разумной альтернативы. Другие варианты, неизмеримо увеличив "цену" стабилизации, могут завершиться полным экономическим крахом.

Безусловно, сама процедура подгонки цен к рациональным соотношениям является весьма сложной. Она требует очень кропотливой и квалифицированной работы. При проработке рациональных соотношений цен необходимо иметь в виду, что мировые соотношения нам сейчас не подходят. Но и соотношения дореформенного 1990 года также неудовлетворительны, поскольку они будут играть охранительную роль по отношению к устаревшим технологиям. Представляется, что баланс между стимулирующей ролью ценовых пропорций и относительным финансовым благополучием основной части индустрии обеспечивается соотношениями цен, находящимися между нынешними соотношениями и соотношениями того же 1990 года.

Итак, замысел состоит в том, чтобы сначала с помощью определенного набора, в том числе и административных мер, зафиксировать некоторое рациональное соотношение цен, а затем в течение нескольких месяцев "подстроить" к этим соотношениям всю систему экономических регуляторов. Кроме того, чрезвычайно важную роль играет психологический фактор. Подобный шаг, связанный с регулированием части цен, явится своего рода сигналом всем субъектам рынка о том, что государство "берет игру на себя" и готово в течение определенного времени сознательно и целенаправленно формировать ключевые стоимостные и ценовые пропорции.

Предлагаемое изменение ценовых пропорций и наличие в нашей экономике значительных неиспользуемых мощностей еще не являются достаточными условиями для стабилизации производства и выхода на траекторию роста. Для достижения этой цели потребуется реализация целого пакета мер, включающего:

- поддержку платежеспособности отраслей и предприятий (здесь могут быть использованы такие способы, как государственные закупки, гарантии по кредитам на приобретение продукции и т.п.);

- расшивку ресурсных ограничений (имеется ввиду резкое увеличение импортных компонентов инвестиций в ряде ресурсопроизводящих отраслей, а также рост импорта некоторых ключевых продуктов);

- создание экономической среды, стимулирующей внутреннее производство (причем создание такой среды в ряде случаев может в значительной степени снять и сами ресурсные ограничения) с помощью финансово-денежных и налоговых механизмов, грамотных приватизации и административных мер;

- государственную поддержку задельных и массовых инвестиций в добывающие отрасли и сельское хозяйство.

На первоначальном этапе решающую роль в подъеме технического уровня и восстановления объемов производства должна сыграть конверсия оборонной промышленности. Осуществляемая до сих пор конверсия предприятий ВПК заключалась, с одной стороны, в навязывании сверху использования производственного потенциала по выпуску гражданской продукции, ориентированного на сложившуюся систему управления и директивное распределение ресурсов, а с другой стороны - в перестройке производства снизу с ориентацией на сложившуюся технологическую специализацию. Такой подход привел как к сохранению экономической, правовой и информационной обособленности ВПК, так и к тому, что специфические технологии ВПК зачастую не встраивались в существующие технологические цепочки и инфраструктуру гражданского производства.

В нынешних условиях речь должна идти не о прямом использовании имеющихся в оборонном комплексе технологий, а о конверсии сосредоточенных в нем экономических ресурсов. Здесь имеются ввиду человеческий капитал - высококвалифицированный персонал с навыками технологической дисциплины, потенциал НИОКР, транспортная, энергетическая и социальная инфраструктуры. Экономические ресурсы оборонных отраслей являются достаточными для того, чтобы в относительно сжатые сроки удовлетворить большинство потребностей в оборудовании гражданских отраслей.

Главной целью национальной конверсии, следовательно, должно стать техническое переоснащение гражданского машиностроения, увеличение его возможностей путем перепрофилирования оборонных предприятий и обновление на этой основе производственного аппарата основных отраслей экономики. Общенациональный характер конверсии должен рождать предпосылки того, чтобы итогом конверсионных усилий был выпуск не разрозненных видов техники, а целостных систем машин.

Для того, чтобы должным образом задействовать потенциал оборонного комплекса, необходимы масштабные общенациональные конверсионные меры. Последние должны включать инвестиционные программы, кредитно-финансовую поддержку, необходимое перепрофилирование на базе приватизации и акционирования. Для решения проблем конверсии должны быть привлечены предпринимательские структуры: банки, биржи, инвестиционные фонды. Создание многоканальной системы финансирования конверсии через институциональную инфраструктуру рынка сделает этот процесс коммерческим и тем самым рентабельным.

Результатом осуществления конверсионных мероприятий должно стать решение следующих проблем;

- рост масштабов и повышение качественного уровня технологии производства товаров длительного пользования в гражданской сфере на базе резкого расширения технологической и предметной кооперации с оборонной промышленностью (экономически самостоятельные корпорации с сетью малых дочерних предприятий по конечной сборке наукоемких товаров);

- увеличение производства, расширение номенклатуры оборудования, обеспечивающего технологическое сопровождение социальных программ, научно-технические разработки и закупки оборудования для здравоохранения, экологии, развития социальной инфраструктуры;

- использование потенциала оборонного комплекса для преодоления структурного и технологического кризиса в гражданском машиностроении;

- повышение качества профильной продукции ВПК, укрепление его экспортной базы, значительное увеличение валютных поступлений от продажи военной и другой спецтехники за рубеж.

Непременным условием реализации данной программы должны стать значительные финансовые накопления населения. Ближайшим необходимым шагом к этому является возврат тех сбережений наших граждан, которые были, по существу утеряны ими при либерализации цен.

Партия исходит из того, что основой функционирования механизма экономики является собственность.

Собственность в РБ должна быть провозглашена "неприкосновенной".

Собственность в РБ существует в двух абсолютно равноправных формах: государственная и частная(физических лиц).Их функционально-организационным оформлением и комбинацией является акционерная собственность .

Различные виды собственности функционируют на основе здоровой цивилизованной конкуренции и могут переходить одна в другую строго в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Право собственности в Республике Беларусь наступает только в порядке и на основе действующего законодательства РБ.

Партия исходит из того, что частная инициатива является мощным стимулом экономического и научно-технического прогресса, что доказано всем опытом развития мирового сообщества. Поэтому поддержку частной инициативы государство объявляет одним из краеугольных камней своей экономической политики.

По отношению к собственности на средства производства частная инициатива проявляется в двух направлениях: создание новых средств про-изводства (собственности) и приобретение уже созданных, как правило государственных - приватизация.

Создание новых средств производства и их эффективное использование должно безусловно поощряться при любом состоянии экономики (кризис, выход из кризиса, процветание и т.д.) во всех сферах деятельности путем стимулирующего к этому налогового законодательства, продуманных субсидий и кредитов.

Должно также безусловно поощряться создание любой новой собственности на территории РБ (не наносящей вреда окружающей среде и не противоречащей законам РБ) без декларирования источников происхождения инвестируемого капитала.

Мировой опыт функционирования процесса смены собственника (в данном случае приватизация) предусматривает, что этот процесс может иметь место исключительно лишь по решению собственника (в данном случае государства) конкретного объекта собственности или суда в предусмотренных законом случаях. В свою очередь, собственник принимает решение об избавлении от собственности исходя из объективных причин, делающих дальнейшее владение собственностью нецелесообразным (убыточность, невозможность или нежелание в дальнейшем ею управлять и т.п.).

Партия считает, что при определении судьбы государственной собственности следует учитывать особенность ее создания и функционирования в нашей стране, т.е. то, что она создавалась посредством государственного бюджета за счет средств всего народа, работающего в самых разнообразных сферах - производственных и непроизводственных. Причем на данном этапе не существует объективных путей и методов определения вклада любой социальной или профессиональной группы людей (врачи, учителя, рабочие, ИТР, служащие и т.п.) в формировании любого объекта государственной собственности. Поэтому любое исчисление доли собственности приходящейся на одного гражданина будет ошибочным, не отражающим реальное существо вопроса, приводящее к неизбежному возникновению социальной напряженности и ничего не дающим по существу ни государству (обществу),ни людям. Практика осуществления этого процесса в России по- средством "ваучеров" подтверждает, что такой путь не учитывает интересы всех граждан и особенно тех, кто желает стать активным собственником.

Кроме того, бесплатная раздача собственности на средства производства не является фактором, стимулирующим ее эффективное использование и поэтому ничего не дает обществу в целом, что делает бесперспективной саму идею приватизации.

Партия считает, что в Республике Беларусь должна иметь место исключительно продажа приватизируемой собственности, причем только аукционная и гласная. В ней каждый гражданин республики должен иметь возможность принять участие. Каждый, кто желает этого и считает, что он может быть собственником данного объекта, т.е. в первую очередь обеспечить его эффективное использование на благо всего общества. В определенном законом порядке к ней могут допускаться граждане других государств.

В связи с тем, что любой гражданин Республики Беларусь в той или иной мере имеет отношение к созданию госсобственности и для обеспечения возможности его участия в процессе приватизации в равных стартовых условиях с другими гражданами, процесс приватизации осуществляется исключительно за счет кредитов Национального банка Республики Беларусь (без ограничения их величины),которые открываются под гарантии государства для победителя(победителей) соответствующих аукционных торгов. Погашение кредитов и процентов по нему осуществляется новым собствен-ником(собственниками) только за счет соответствующих статей затрат в себестоимости продукции(услуг) приватизируемого объекта. При невозможности этого по решению суда, на основании закона о банкротстве, объект изымается в госсобственность, а задолженность по процентам, а также за причиненный ущерб(если он был нанесен) покрывается за счет личных средств и имущества бывшего собственника.

Крупные объекты приватизируются в том же порядке через продажу их акций.

Новый собственник не имеет права продажи объекта до того момента, пока он не расплатится в вышеуказанном порядке за полученный на приватизацию кредит.

Такой порядок приватизации должен относиться ко всем объектам приватизации на территории РБ в т.ч. и земли, поскольку он обеспечивает:

1.Возможность любого гражданина из любой социальной и профессиональной группы стать собственником любого приватизируемого объекта госсобственности или части его (пакета акций) независимо от его имущественного положения на момент приватизации.

2.Объективную оценку каждым гражданином своих способностей в той или иной сфере деятельности, которые позволят ему организовать высокоэффективное функционирование будущей собственности на свое благо и благо общества и соответственно самому сделать выбор объекта приватизации и своей доли в собственности данного объекта.

3.Отсечь от процесса приватизации ранее созданный теневой и криминальный капитал.

4.Обеспечить высокоэффективную работу приватизируемых объектов, поскольку иное делает абсолютно бессмысленным приобретение данной собственности.

5.Появление дополнительных средств от приватизации для решения социальных вопросов и вопросов государственного строительства.

В условиях кризиса экономики приватизации подвергаются только нерентабельные объекты госсобственности, которых уполномоченные органы госуправления по той или иной причине не могут вывести на эффективное функционирование. При выходе из кризиса, государство, соблюдая принцип постепенности и ненарушения сложившегося структурного баланса экономики по возможности в максимальной мере приватизирует объекты госсобственности, за исключением сфер не подлежащих приватизации по общепризнанным мировым критериям.

Специфика аграрного сектора экономики определяет дополнительные вопросы, требующие специфического подхода и решения.

Помимо решения общих задач функционирования экономики в аграрном секторе необходимо решить следующие первоочередные вопросы:

1.Дать свободу в реформировании агропромышленного сектора (крестьянин сам решает: быть ему фермером, крестьянским хозяйством, ассоциацией, народным предприятием, коллективным хозяйством и т.д.) по единым экономическим законам в рамках единой экономической системы государства.

2.Разработать государственную программу потребности по продуктам питания для населения, проживающего на территории Республики Беларусь с учетом экспорта за границу по единым критериям цен, как на сельскохозяйственную продукцию, так и на энергоносители, технические средства, оборотные, материалы, чтобы не ставить крестьянина-фермера-кооператора в неудобное положение, давая ему всяческие подачки, а его продукцию при этом забирая за бесценок.

3.Изучить и применить опыт выдачи субсидий в развитых странах Европы и Азии.

4.Обеспечить выпуск средств малой механизации по переработке производителями зерна, картофеля, мяса, молока и т.д., чтобы торговля на рынке шла не сырьем, а готовой продукцией.

5.Ввиду особенности сельскохозяйственного производства приспособить кредитно-банковскую систему финансирования исходя из оборачиваемости денежных средств в сельскохозяйственном производстве (от 10 до 18 месяцев).

Кроме того социальное обустройство, поддержание и развитие сельской инфраструктуры требует больших финансовых средств. Местные бюджеты не в состоянии полностью финансировать сферу услуг. Вез целевых государственных ассигнований в производственную (дороги, связь, энергоснабжение) и социальную инфраструктуру (больницы, школы) село обойтись не может, тем более, что предстоит кардинальным образом трансформировать систему народного образования, здравоохранения, бытового и транспортного обслуживания с учетом изменения структуры сельского населения и становления фермерского уклада.

Наряду с прямыми государственными ассигнованиями в развитие сельской инфраструктуры следует обеспечить налоговыми льготами малый и средний бизнес в сфере услуг на селе, стимулировать частные инвестиции в эту область, возрождать и поддерживать традиционные формы крестьянской взаимопомощи при строительстве и ремонте домов и хозяйственных построек.

Ввиду возможного высвобождения работников из аграрной сферы с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий и внедрением рыночных отношений следует принять меры по созданию рабочих мест на селе путем открытия здесь филиалов промышленных предприятий, развития кустарных промыслов, сельской производственной и социальной инфраструктуры.

Необходимо оказывать всяческое содействие развитию местной промышленности на селе, производящей продукцию, не связанную с сельским хозяйством.

В сложившихся условиях денежно-кредитная политика посредством банковской системы должна обеспечить решение трех взаимосвязанных задач;

1) восстановить управляемость экономикой со стороны государства;

2) создать и реализовать четкий механизм долгосрочного вложения средств; 3) ускорить развитие рыночных отношений во всех секторах экономики. Поставленным целям соответствует следующая система банков: Национальный (эмиссионный) банк, инвестиционные и коммерческие банки.

В период острого кризиса необходимо усилить прямые методы государственного регулирования денежной массы. К ним относятся:

- прямое и непосредственное управление кредитной эмиссией;

- контроль за наличино-денежным оборотом;

- регулирование цен и доходов;

- регулирование внешней торговли.

Государство должно жестко контролировать и стимулировать использование кредитов по приоритетным направлениям: продовольствие, медикаменты, жилье, энергетика, транспорт, конверсия. Стимулирование долгосрочных вложений должно осуществляться путем предоставления кредитов под льготные проценты, налоговых льгот, стабилизации курса национальной денежной единицы.

Платежный кризис - это кризис, прежде всего связанный с утратой оборотного и основного капитала предприятий. Необходимо постоянно осуществлять корректировку оценки основных фондов, а также индексацию денежных фондов предприятий. Одновременно необходимо подготовить и осуществить специальную программу ускорения денежного оборота.

Необходимо разработать и осуществить систему антиинфляционных мер, в том числе: срочные вклады для больших денежных накоплений, вовлечение в денежный оборот на уровне фондовых рынков долговых обязательств предприятий, развитие форм залогового кредитования, усиление регулирования текущей конъюнктуры и ее факторов, в том числе цен и доходов (в частности, путем создания картелей, синдикатов и т.д., действующих эффективно в условиях инфляции издержек).

В целях сдерживания инфляции процессы ценообразования должны вернуться в управляемое русло. При сохранении стратегического курса на преимущественное применение свободных рыночных цен следует сохранить на переходный период государственное регулирование цен на продукцию топливно-энергетического комплекса, предприятий-монополистов, оборонную продукцию, транспортных тарифов. Кроме того государство должно обеспечить паритет цен на продукцию, выпускаемую сельским хозяйством и продукцию, им потребляемую.

Государственное регулирование экономических процессов должно создать условия для нормального хода воспроизводства на предприятиях, в налоговой системе следует снизить инфляционный налог, прекратив широкое использование инфляции в качестве дополнительного негласного источника финансирования доходов государственного бюджета. С этой целью требуется регулярно производить переоценку основных фондов предприятий в масштабах, соответствующих их реальному обесцениванию.

Налоговая политика Правительства, направленная на "выколачивание" денег у хозяйствующих субъектов с целью сокращения дефицита государственного бюджета, носит чисто фискальный характер, оказывая дестимули-рующее влияние на хозяйствующие субъекты. Помимо того, что в целом налоги с доходов предприятий довольно значительны, большая группа налоговых платежей включена в издержки производства. В итоге предприятия были поставлены перед вынужденной необходимостью увеличения цен. Стремление обеспечить бездефицитность бюджета с целью сбить инфляцию обернулось на деле стимулом инфляционного роста цен.

К мерам первоочередного характера в реализации новой денежно-кредитной, финансовой и налоговой политики являются:

1) Решить проблему бюджетного федерализма и создать дееспособный механизм взаимоотношений Центрального (республиканского) бюджета и территориальных (местных) бюджетов. Необходимо обеспечить повышение доли бюджетов территорий в общем консолидированном бюджете. Это означает перераспределение доходов между бюджетами различных уровней в пользу. местных бюджетов при одновременном сокращении централизованного бюджетного финансирования. Участие республиканского бюджета в финансировании экономики территорий должно быть ограничено финансированием республиканских программ, выделением дотаций и субвенций территориям с более низким уровнем развития и экстремальными экологическими условиями, а также в случае чрезвычайных ситуаций.

Формирование самостоятельных бюджетных систем республиканской и местной невозможно без последовательного и четкого разграничения компетенции республиканских и местных органов власти в сфере выработки и реализации налоговой политики. Для этого следует законодательно оформить передачу значительных прав местным органам власти в вопросах введения местных налогов, установления методологических принципов установления и перечень налогов, собираемых в республиканский и местные бюджеты. На законодательном уровне следует также определять предельные размеры ставок этих налогов, а конкретный их уровень устанавливается местными органами власти (для налогов, собираемых в местный бюджет).

2) Создание общехозяйственного инвестиционного поля через организацию сети инвестиционных банков. Они призваны организовать весь инвестиционно-финансовый оборот: выдачу долгосрочных ссуд, в т.ч. под залог имущества, организацию и обеспечение вторичного рынка ценных бумаг и т.д. Система таких банков должна стать надежным фундаментом для управляемого перехода к рынку в рамках общегосударственной политики структурной перестройки производственного потенциала республики.

3) Налаживание снабженческо-сбытовых связей между предприятиями через систему крупных синдикатов. Синдикаты образуются путем объединения в одной структуре предприятий разных отраслей с жесткими последовательными технологическими отношениями. Эти структуры должны функционировать как в общереспубликанском так и в межгосударственном масштабах.

В пределах синдиката участники, сохраняя хозяйственную самостоятельность, сами определяют рынки сбыта, устанавливают квоты объемов производства, продаж и закупок сырья, согласовывают цены, сроки и формы взаимных платежей.

4) Необходим простой и ясный механизм налогообложения доходов и капиталов. Нужно резко сократить общее число налогов. Следует провести четкую границу между республиканскими и местными налогами. Должны быть установлены обоснованно-дифференцированные ставки нормативов отчислений от республиканских налогов в местные бюджеты. Необходимо определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от рентабельности, а также налог на имущество.

5) Необходимо усилить контроль в банковской системе республики, чтобы добиться неукоснительного исполнения коммерческими и инвестиционными банками директив Национального банка по приоритетности и льго- тности кредитования территорий, отраслей, предприятий, соблюдения экономических нормативов и т.д. В случае нарушений применять жесткие санкции вплоть до изъятия лицензий на право деятельности у соответствующих банковских структур.

В принципиальном плане в процессе реформ выбор модели "открытой" экономики и либерализации внешнеэкономических отношений являлся, безусловно, правильным. Однако в понимании самой сути "открытости", определении стратегии и тактики ее достижения с самого начала осуществления реформы не было достаточной ясности и четкости. Сформировались два подхода, две точки зрения: понимания ее как быстрой "шоковой" либерализации внешнеэкономических связей и, наоборот, как процесса, имеющего этапность и требующего активной и преобразующей роли государства. В реальной политике правительства эти два подхода постоянно смешивались и сталкивались. Меры по "шоковому" открытию внутреннего рынка и либерализации внешнеэкономической деятельности неупорядоченно чередовались с жесткими административными мерами, тарифные методы регулирования экспорта и импорта с нетарифными. Нескоординированными были действия в области ценовой, валютной, торговой и таможенной политики, а также в практических решениях, принимаемых различными ведомствами, центрами и регионами. По существу отсутствует механизм государственного контроля над экспортно-импортными и валютными операциями участников внешнеэко-номических связеи.

Экспорт все более деиндустриализируется из-за глубокого кризиса в обрабатывающей промышленности, и прежде всего в машиностроении. Заметно ухудшается и структура импорта. Равнение на потребности "ларьковой" торговли, создающее видимость насыщения прилавков и развития рыночных отношений, лишает импорт его инвестиционной функции модернизации производства, резко сужая тем самым возможности технического перевооружения многих отраслей промышленности.

Малопродуктивной оказалась и политика привлечения иностранных инвестиций, которая в случае успеха могла бы заметно повлиять на активизацию инвестиционной деятельности в экономике. Наблюдается процесс закрытия созданных еще недавно совместных предприятий.

Неэффективной оказалась валютная политика, проводимая в ходе реформ. Ее ключевой конструкцией явилось форсированное введение обратимости рубля. Она, конечно, привнесла в экономику определенные внешние перемены: упростился процесс покупки и продажи иностранной валюты как юридическими, так и физическими лицами, накапливается опыт работы на валютных рынках и биржах. Однако "шоковый" метод введения внутренней обратимости рубля при отсутствии достаточной экономической, организационной, правовой и методической основы неизбежно привел к обвальному падению обменного курса рубля.

Обвальное падение курса рубля стало одним из факторов дестабилизации валютного рынка и внешнеэкономических связей. Оно отрицательно сказывается практически на всех сферах экономической жизни. Сверхзани- женный курс рубля стимулирует демпинговый экспорт, неприемлемо для производителей и инвесторов удорожает импорт.

Складывающийся на бирже курс рубля во многом стал ориентиром при установлении внутренних цен, способствуя тем самым раскручиванию инфляции, усиливая долларизацию экономики, культивируя в общественном сознании ненадежность национальной валюты и бегство от нее. В перспективе, если не будет пересмотрена валютная политика Правительства, все эти отрицательные ее последствия для экономики не только сохранятся, но и усилятся.

Аналогичные процессы наблюдаются и в экспортной политике других стран Содружества и особенно России, Туркменистана, Казахстана, Узбекистана, Украины, что может обернуться большими потерями рынков для белорусской промышленности, и прежде всего, его обрабатывающих отраслей.

Итак, ситуация, сложившаяся во внешнеэкономической деятельности, отражает не только общие кризисные процессы, происходящие в экономике, но и отсутствие ясной и четкой политики, выверенных подходов и продуманных решений, целостного и системного взгляда на происходящие процессы, методов и путей их решения. Все это настоятельно требует глубокого и всестороннего переосмысления роли и места внешнеэкономических связей в жизни Беларуси и разработки и комплексной программы их развития как составной части общей стратегии перехода к социально ориентируемому рынку. Основное внимание при ее разработке должно быть уделено решению следующих вопросов:

1. Обоснование модели "открытой" экономики применительно к специфике Беларуси и ее новому геополитическому положению и, главное, определение стратегии и тактики поэтапного достижения намеченной цели.

Привязка каждого этапа ко времени должна, конечно, зависеть от общего хода реформы. Это важно как для реализации основных принципов "открытости", так и для выработки определенной последовательности и осуществления конкретных мер, обеспечивающих их взаимоувязку. Однако на всех этапах в реальной политике должны быть исключены как "шоковые' методы, так и попытки возрождения жестких административных мер, приме-наемых под воздействием сиюминутных интересов. Вместе с тем, и это важно подчеркнуть, на всех этапах внешнеэкономическая политика должна иметь свою постоянную социальную компоненту.

2. Вопрос об открытости и экономической безопасности в новых рыночных условиях является гораздо более сложным и масштабным, чем раньше Речь ныне, очевидно, должна идти об охране (страховке) всего воспроизродственного механизма Беларуси от возможных неблагоприятных воздействии мировой конъюнктуры и о соответствии общегосударственным интересам деятельности на белорусском рынке отечественных и иностранных субъектов хозяйствования. Набор необходимых для этого мер должен в первую очередь включать:

- своевременное выявление (прогнозирование) перемен в мировой конъюнктуре и торговой политике, которые могла бы негативно повлиять на экономику Беларуси;

- проведение (через импортный таможенный тариф и нетарифные инструменты) политики разумного избирательного протекционизма в отношении важнейших отраслей отечественной промышленности и финансов (усиленной на период их структурной перестройки);

- определение круга товаров (технологий), которые должны производиться (наличествовать) в стране при любых поворотах конкуренции, а также товаров для быстрого и гарантированного импортозамещения при чрезвычайных обстоятельствах через создание их запасов или резервных производственных мощностей;

- государственную (финансовую, дипломатическую, организационную и иную) политику смягчения бремени внешнего долга и его разумного регулирования и реструктурирования;

- обеспечение свободы транспортировки (транзита) внешнеторговых грузов и защиты законных интересов белорусских предприятий за рубежом;

- участие в международных схемах экономической безопасности.

3. Ключевым вопросом внешнеэкономической политики было и остается развитие экспорта и укрепление его базы.

В стратегическом плане экспортная политика должна быть направлена на реализацию на внешнем рынке товаров, по которым страна имеет международное преимущество, выведение отечественных предприятий, прежде всего ВПК, на состязательность с зарубежными, повышение серийности (масштабности) отечественного производства конкурентоспособной продукции с целью удешевления ее стоимости и "выталкивания" на внешние рынки. Однако очевидно, что отбор будущей "экспортной корзины", индустриализация экспорта не могут протекать стихийно. Силы рынка здесь должны соседствовать с целенаправленными усилиями государственной политики.

Равным образом нельзя откладывать и создание современного механизма государственной поддержки экспорта - экспортных кредитов, гарантий, страхования рисков, поощрения белорусских инвестиций за рубежом (в том числе на базе реализации долговых активов), которые смогут сформировать базу для участия страны в международном производстве и инфраструктуру продвижения отечественной продукции на внешнем рынке.

В практическом плане необходима дальнейшая либерализация экспорта, минимизация применения квот и лицензий и существенное упрощение процедуры лицензирования. Это особенно важно для тех товаров, производство которых не находит сбыта на сжавшемся внутреннем рынке. Уже в ближайшее время надо резко ограничить, а в последующем, по мере изменения уровня и структуры внутренних цен, полностью исключить совершенно несвойственную ему фискальную функцию экспорта (экспортные пошлины, несуществующие нигде в мире).

Необходимо, наконец, организационно упорядочить сам экспорт, избавиться от элементов непрофессионализма, анархии и конкуренции белорусских фирм друг с другом. Кроме института "квалифицированных" экспортеров этого можно добиться картелированием экспортирующих предприятий по отдельным товарам или направлениям торговли, созданием торговых домов и ассоциаций производителей и экспортеров однородных товаров,так называемых экспортных пулов, объединяющих экспортеров и финансовые институты.

4. В коренном пересмотре нуждается политика импорта. Она должна быть нацелена на снабжение страны продуктами, имеющими технико-экономические преимущества перед отечественными, модернизацию производственного потенциала, обогащение предложения потребительских товаров на внутреннем рынке, снабжение продуктами, которые не производятся в стране.

Для стабилизационных целей представляется совершенно необходимым сохранить на ближайший период критический централизованный импорт для государственных нужд (медикаменты, продовольствие, комплектация).

Главной практической задачей является создание глубоко продуманной гибкой системы тарифного регулирования импорта, которая выполняла бы триединые функции: рационализацию импорта, регулирование конкуренции и обеспечение интересов бюджета. Для этого Правительству нужно иметь полную ясность того, какие жизненно важные отрасли необходимо защитить, в каких отраслях иностранная конкуренция должна быть регулируемой и где она должна быть полностью открытой для стимулирования повышения конкурентоспособности отечественного производства.

5. Ядром новой валютной политики должно быть достижение реальной обратимости (конвертируемости) национальной валюты.

В принципиальном плане решение этой задачи не может вызывать каких-либо возражений и сомнений. Но она может и должна решаться не изолированно, а комплексно, на базе стабилизации экономики, финансов и платежного баланса государства, не одномоментно, а поэтапно. Поэтому, признавая курс на достижение реальной конвертируемости национальной валюты как стратегический, мы считаем, что в обозримом периоде проблема сводится не к искусственному форсированию этого процесса, а к упорядочению формируемой ныне системы внутренней обратимости национальной валюты, как этапа перехода к ее реальной конвертируемости.

Центральной проблемой здесь является курсообразование и формирование рациональных валютных отношений государства с юридическими и физическими лицами. Мы исходим из убеждения, что прямого возврата к валютной монополии прошлого и искусственной изоляции курсообразования валюты от рынка быть уже не может. Однако ограничить разрушительные действия биржевых спекуляций на курс, упорядочить механизм курсообразова-ния представляется абсолютно необходимым. В практическом плане здесь можно рассматривать следующие варианты решения.

Суть первого варианта состоит во введении 100% обязательной продажи валютной выручки на рынке. Это давняя идея, но в нынешних условиях она не принесет ожидаемого эффекта. Прежде всего, такой механизм резко ограничит экспортные стимулы производителей и усилит их стремление прятать валютную выручку за рубежом. При этом варианте запредельными останутся расходы на покупку валюты для государственных и региональных нужд за счет бюджета. Не смогут поглотить много валюты и банки. Большие проблемы возникнут в связи с региональными различиями в поступлении и продаже валюты.

Словом, для перехода к этому варианту необходимо иное состояние экономики, достижение, как минимум, ее стабилизации и более развитой системы рыночной и банковской инфраструктуры

Суть второго варианта, который мы считаем на данном этапе предпочтительным, состоит во временном отказе от признания биржевого курса рубля в качестве официального. Национальный банк РБ мог бы определять официальный курс на показателях реальных ценовых пропорций белорусского экспорта и импорта и использовать как учетный во всех сферах, охватываемых государственным валютным регулированием: при исчислении налогов, таможенных пошлин и сборов, определении рублевой стоимости централизованного импорта, оценке основных фондов, иностранных инвестиций и, наконец, при отражении в отчетности банков и предприятий иностранной валюты, имеющейся на их счетах, и участия иностранцев в приватизации. Такой официальный курс мог бы регулярно корректироваться в зависимости от курсов корзин иностранных валют, к которой его было бы целесообразно привязать, и динамики внутренних цен товаров, услуг. Он мог бы использоваться также для международных сопоставлений (о неприменимости биржевого курса для хозяйственных расчетов говорит хотя бы то, что пересчет при его посредстве валового национального продукта опускает его в число наименее развитых стран мира, а душевой ВНП становится при этом меньшим, чем даже в традиционно бедствующем Сомали). Одновременно сохраняется и развивается деятельность валютной биржи, с тем, однако, что рублевая цена валюты на ней не рассматривалась бы как курсообразующая, а оставалась чисто биржевой.

Реальной опорой официального курса и расширения биржевой торговли валютой является валютный налог с экспортеров в размере 15-20% от валютной выручки с оставлением остальной валюты в распоряжении экспортеров. Данный вариант соответствует интересам предприятий. Он расширяет их возможности продажи валюты, снижает платежи как при исчислении таможенных пошлин, так и при определении налога на прибыль, размеры которого ныне искусственно раздуты ввиду сверхзавышенной рублевой оценки валютных средств.

В перспективе оба курса по мере развития подлинного валютного рынка будут сближаться, и тем самым возникнут условия для использования единого действительно рыночного курса национальной валюты, официально котируемой НБ РВ, и перехода к системе 100% продажи валюты.

Предлагаемый вариант снимает или ограничивает все те негативные последствия "обратимости", которые были проанализированы выше. Этому должно также способствовать техническое упорядочение валютного рынка, увеличение числа участников валютной биржи, расширение круга котируемых на ней валют, усиление контроля за валютными операциями.

6. Радикального пересмотра требует политика привлечения иностранных инвестиций. Она должна стать важным и постоянным компонентом стимулирования инвестиционной и инновационной активности в экономике, заметным фактором повышения конкурентных возможностей отечественной промышленности и проведения политики разумного импортозамещения.

Акцент здесь должен быть сделан на привлечение частных иностранных инвестиций - как одно из стратегических направлений внешнеэкономической политики Беларуси в обозримой перспективе. Частный зарубежный ка-питал несет с собой передовую технологию и современный менеджмент, расширяет фонд накопления, способствует развитию экспортной базы и импортозамещению, не увеличивая при этом государственный внешний долг, что в нынешних условиях крайне важно.

Неотложная задача - скорейшее завершение формирования важнейших правовых актов (законы об иностранных инвестициях, концессиях, свободных экономических зонах и др.),которые обеспечивали бы более льготный по сравнению с их национальным, режим деятельности зарубежных инвесторов.

Курс на реинтеграцию бывших союзных республик и формирование Экономического союза стран СНГ является в долгосрочном плане и с точки зрения, государственных интересов Беларуси важнейшим и приоритетным. Вместе с тем Экономический союз СНГ не может быть ни декретирован, ни введен через "шоковую интеграцию" с опорой на зависимость остальных стран от России. Его создание может быть только добровольным процессом, имеющим свою этапность и, возможно, приливы и отливы.

В ходе продвижения по этому стратегическому пути следует, на наш взгляд, стремиться к достижению следующих качественных характеристик образуемого Экономического союза:

- формирование рыночного пространства с однотипными условиями, равными возможностями для хозяйствования (координация и унификация хозяйственного права с ориентацией на международное) и соответствующей экономической политикой;

- свобода движения в союзе товаров, капиталов, информации и рабочей силы (таможенный и валютный союз);

- формирование на однородном хозяйственном пространстве СНГ нового разделения труда (оптимизация использования факторов производства и их перелива),системы цен и системы расчетов в рамках многостороннего клиринга (платежный союз);

- наличие механизмов гарантированного выполнения взятых обязательств (арбитражная палата);

- интеграция в мировую экономику и торговлю на базе скоординированной внешнеторговой политики.

Среди неотложных практических задач на первое место выступает решение вопроса денежно-платежных отношений стран СНГ. Все попытки (или их видимость) сформировать рублевые зоны разных типов провалились. Мало надежд на результативность различных привязок к российскому рублю одного или двух государств. На нынешнем этапе реалистичный и надежный путь - формирование платежного союза стран СНГ на поливалютной основе, на базе национальных валют государств Содружества.

Для этого требуют безотлагательного решения следующие вопросы:

- о принципах и порядке согласования курсов национальных валют;

- о порядке выравнивания сальдо расчетов между банками стран;

- о взаимной конвертируемости национальных валют и использовании одной из них (рубля) в качестве коллективного платежного и резервного средства.

Не менее важный вопрос - наличие этапа, предшествующего полноценному платежному союзу, а именно - клирингового союза, обслуживание которого должно быть возложено на созданный Межгосударственный банк СНГ.

В новых экономических условиях исключительное значение приобретает социальная политика. Она зависит от тех конкретных задач, которые стоят перед государством. Так, в переходный период к рынку социальную политику можно обозначить как непрерывную, справедливую и всеохватывающую. Главное ее назначение - обеспечить каждому общественное благополучие, создать равные правовые возможности для всех граждан Республики. В этих целях государство стремится создать условия для полной занятости трудоспособного населения и справедливое распределение общественных благ путем создания справедливой системы социальной защиты. В ней должны четко работать такие институты как фонд социальной защиты населения, хорошо продуманная система льгот. Целесообразно, чтобы эти льготы получали только социально незащищенные граждане.

По мере формирования и развития рыночных отношений и создания класса собственников сфера социальной поддержки будет сужаться и носить исключительно адресный характер. Она будет применяться только к тем, кто в ней остро нуждается. Это - пенсионеры, безработные и студенты. Однако такая программа не может выступать тормозом экономических реформ и должна быть оптимальной и хорошо продуманной.

Проводимые экономические преобразования, а также реальные шаги Правительства в этом направлении свидетельствуют об отсутствии конкретной концепции социальной ориентации реформ. Она осуществляется не только без использования необходимых в сложившейся ситуации социальным амортизаторов, но и без предварительного прогноза социальных последствий.

В результате отрицательные тенденции, наблюдаемые в социальной сфере в прошлом с начала реформы заметно усилились, обретя крайне негативный характер.

Выход из создавшегося положения один - социально ориентированная экономика, т.е. рыночные отношения с определенными ограничителями социального характера. Основные принципы таких ограничений в общем виде можно сформулировать в виде трех направлений:

1. Построение государственной системы распределительных отношений в виде, обеспечивающем надежное государственное регулирование прожиточного минимума как с точки зрения методологии его определения, так и с позиции его изменения под воздействием инфляции.

2. Государство обязано создать условия для обеспечения реальных возможностей всем трудоспособным гражданам реализовать свое право на достойную жизнь, гарантируя при этом защиту их прав и свобод.

3. Государство обеспечивает регулирование сверхвысоких доходов через прогрессивное налогообложение, чтобы препятствовать усилению тенденции экономического расслоения в обществе и дестабилизации социальной обстановки.

Первоочередными мерами по реализации вышеприведенных направлений являются:

- установление в законодательном порядке прожиточного уровня с определением четкого регламента его расчетов. Поэтапное подтягивание социальных выплат для социально незащищенных слоев населения к прожиточному минимуму;

- поэтапное осуществление жилищной реформы, включающее расширение строительства частного жилья за счет предоставления льготных кредитов, земли, необходимых материалов, создания механизма ипотеки, рационализация налогообложения посреднических операций по купле-продаже жилья с направлением средств от таких целевых налогов на жилищное строительство для иждивенцев общества;

- проведение пенсионной реформы с целью установления трехуровневого пенсионного обеспечения; социальной пенсии за счет государственного бюджета, которая предоставляется всем гражданам с определенного возраста, независимо от трудового стажа, а также нетрудоспособным членам общества; трудовой пенсии - из профессиональных пенсионных фондов, образуемых за счет отчислений предприятий всех форм собственности; индивидуального пенсионного обеспечения, базирующегося на создании негосударственных пенсионных фондов, в которых аккумулируется основная часть личных сбережений граждан;

- усиление системы социальных пособий для тех групп и слоев населения, которые не в состоянии по объективным причинам находиться на самообеспечении: безработные (определенный период времени), больные, инвалиды, одинокие матери и многодетные семьи с малолетними детьми, беженцы. В качестве неотложной меры необходимо создать систему продовольственной помощи особо уязвимым категориям населения, ввести сеть бесплатных столовых для них;

- следует разработать и реализовать государственную программу борьбы с нищетой с активным вовлечением частного капитала;

- необходимо ввести систему многоцелевых кредитов для молодежи и молодых семей на получение профессии и повышение квалификации, приобретение жилья, обзаведение имуществом;

- сохранение бесплатными основных видов образования: общего, среднего и высшего - путем финансирования из государственного бюджета. Развитие наряду с этим различных форм платного образования на всех уровнях должно происходить при соответствующем контроле государства и не в ущерб бесплатному;

- поэтапная реорганизация системы здравоохранения с целью повышения эффективности и качество его функционирования. Бесплатное медицинское обслуживание на установленном государством уровне должно быть обеспечено для всех групп и слоев населения. Развитие платных форм здравоохранения должно происходить параллельно государственному бесплатному, а не взамен его и не на его базе. Необходимо создать специальный государственный фонд для закупки самых необходимых лекарств, медицинского оборудования и поддержания необходимого уровня санитарного обеспечения населенных пунктов. Граждане РБ имеют право не только на охрану, но и на созидание, укрепление и совершенствование своего здоровья и долголетия на протяжении всей жизни. Необходимо принять закон РБ "О созидании здоровья населения", в основу которого были по- ложены правовые социально-экономические и организационные условия системы здравоохранения, включающей и те отрасли народного хозяйства, которые остались в стороне от борьбы за здоровье;

- безусловное выполнение программы по ликвидации в РБ последствий аварии на ЧАЭС. Организация международного сотрудничества по ликвидации последствий аварии, оздоровления населения Республики, выявлению, лечению и предотвращению развития хронической лучевой болезни, полную компенсацию государством потерь и издержек, понесенных людьми, проживающими в загрязненных районах;

- совершенствование хозяйственного механизма природопользования, основанного на введении платы за использование природных ресурсов и загрязнения окружающей среды. Создание в республике экологически безопасного с/х производства, рациональное использование природных богатств

В национальных отношениях партия выступает за:

- равноправие всех людей независимо от национальности и места проживания; равноправие и свободное развитие всех наций и национальных меньшинств при безусловном приоритете прав человека;

- утверждение национального достоинства, развитие родного языка и культуры, народных обычаев и традиций;

- защиту интересов и прав национальных меньшинств, бережное отношение к традиционному укладу их жизни, восстановление в правах людей, подвергшихся репрессиям и депортации, преодоление последствий этих насильственных актов;

- оздоровление национальных отношений на основе закона, общественного диалога, гражданского и национального согласия;

- борьбу с любыми проявлениями национал-экстремизма, шовинизма, расизма, дискриминации граждан по национальному или языковому признаку, месту рождения или жительства.

Республиканская партия выступает за:

- поддержание надежной обороноспособности государства; претворение в жизнь новой военной доктрины, включающей взаимосвязанный комплекс оборонных, политических, экономических и экологических мер;

- реформирование Вооруженных сил в соответствии с принципом оборонной достаточности, переход к формированию армии на основе сочетания профессиональной военной службы с воинской обязанностью; социальную и правовую защищенность военнослужащих и членов их семей, лиц, уволенных с действительной военной службы в запас или отставку; возможность альтернативной службы;

- недопущение создания антиконституционных вооруженных формирований;

- укрепление авторитета национальной Армии, традиционного уважения к защитникам Родины, бережное сохранение всего достигнутого для укрепления безопасности и обороны, патриотическое воспитание граждан;

- сохранение ядерного статуса государства по следующим причинам:

1)ядерное оружие в современном мире является самым эффективным сдерживающим фактором против агрессии, гарантом, мирного сосуществования государств;

2)в связи с тяжелым экономическим положением равноценной альтернативы (в плане сдерживающего фактора) ядерному оружию Республика Беларусь в обозримом будущем создать не сможет;

3)ядерное оружие, являясь продуктом уникальной технологии, является частью национального достояния Республики Беларусь, которым суверенному государству непристало разбрасываться.

- в связи со сложной криминогенной обстановкой на территории бывшего СССР вообще и Республике Беларусь в частности, угрожающей безопаснести государства, а также ограниченностью в возможности финансирования, резкого увеличения численности и оснащения правоохранительных органов, необходимо большей части общевойсковых частей вооруженных сил придать статус внутренних войск со всеми вытекающими последствиями.

РП заявляет, что развитие негативных тенденций в области образования, науки и культуры создали реальную угрозу процессу жизнедеятельности и обновления общества.

В связи с этик РП будет добиваться:

- увеличения доли национального дохода, направляемого на образование, культуру и науку до уровня развитых стран мира;

- разработки и осуществления концепции национальной школы, ориентированной на мировой уровень, учитывающей исторические и культурные традиции белорусского народа, его духовно-нравственный опыт, специфику национального состава и социально-экономического развития республики

- гуманизации, демократизации, многовариантности обучения и воспитания, создания равных для каждого жителя Беларуси возможностей в получении образования;

- повышения социального статуса, авторитета и престижа учителей, всех работников народного образования, улучшения их материального обеспечения условий труда, быта, отдыха;

- радикального преобразования высшей и средней специальной школы расширения ее самостоятельности, координального улучшения качества по готовки специалистов;

- повышения эффективности и престижа научного труда, создания материальной базы науки, соответствующей мировому уровню, усиления социальной защищенности ученых, интеграции академической, вузовской и отраслевой науки, опережающего развития фундаментальных исследований, расширения международного сотрудничества ученых Беларуси, развития библиотек, архивов, информационных технологий.

Реальное равноправие женщины в обществе должно не только провозглашаться Конституцией, но и закрепляться комплексом социальных и законодательных мер:

- запретить использование женского труда при выполнении тяжелых физических работ;

- запретить использование женского труда в ночные смены;

- создать надомные рабочие места для женщин в рамках местного сектора экономики;

- увеличить продолжительность отпуска в связи с рождением ребенка;

- не закрывать детские сады, ясли, а увеличить капиталовложения в их строительство;

- предоставить право женщинам выходить на пенсию (по желанию) с 50 лет.

Республиканская партия выступает за сотрудничество со всеми молодежными организациями и движениями на основе конструктивного диалога, полного политического доверия и равенства политических, экономические и социальных возможностей юношей и девушек с другими группами населения. Будет содействовать раскрытию творческого потенциала молодого поколения, формированию у юношей и девушек высоких патриотических качеств, основанных на глубоком понимании или национальных и культурных традиций народов Беларуси.

Главным звеном воспитания должно стать усиление нравственных устоев семьи, органическая взаимосвязь ее со школой и обществом, повышение роли учителя в выборе жизненного пути молодого человека.

РП заинтересована в пополнении своих рядов активными молодыми людьми, поддерживающими ее политику, будет оказывать им помощь в политической и общественной деятельности, создавать условия для притока молодых сил в различные области государственной и общественной деятельности.

РП считает, что главное направление молодежной политики состоит в создании необходимых условий и гарантий для социального становления и развития юношей и девушек. В этих условиях необходимо:

- принятие Закона РБ "О молодежи и государственной молодежной политике" комплексной республиканской программы "Молодежь";

- образование государственно-общественной системы социальной защиты молодежи; создание республиканского, областных, городских и районных фондов молодежи;

- оказание помощи молодежным организациям в привлечении юношей и девушек к участию в формировании и реализации молодежной политики, в решении их социально-экономических проблем;

- пристальная забота о студенчестве, учащейся молодежи, их материальном и бытовом положении;

- сохранение возможности бесплатного получения высшего образования;

- создание новых рабочих мест для занятости молодежи.

В международной политике Республиканская партия выступает за:

- укрепление сотрудничества с бывшими республиками СССР, со странами всех континентов, их союзами и сообществами, международными организациями;

- инициативное участие в общеевропейском интеграционном процессе развитии многостороннего сотрудничества в азиатском регионе;

- активное участие в деятельности международных организаций, прежде всего ООН; развитие международного взаимодействия в решении глобальных проблем, стоящих перед человечеством;

- развитие разностороннего сотрудничества с зарубежными политическими партиями и организациями для объединения усилий в борьбе за региональную стабильность.

Перечисленные направления деятельности партия рассматривает как программу действий, открытую для дополнения и обогащения в ходе продвижения общества вперед.